Опекунство над недееспособным человеком: как офрмить, права и обязанности опекуна

Оформить опекунство над инвалидом – процедура довольно трудоёмкая. Подчиняется закону, который регламентирует все определяющие моменты действа. ФЗ№48 «Об опеке и попечительстве» рассматривает такие моменты:

  • Полномочия попечительских органов.
  • Определение правового статуса опекающего и инвалида.
  • Алгоритм назначения куратора.
  • Права и обязанности сторон отношений, а также органов попечительства.
  • Ограничения правового режима имущества опекаемых.
  • Причины прекращение кураторства и алгоритм аннуляции назначения попечителя.

Оформление и другие юридические аспекты взаимоотношений сторон в вопросе попечительства также прописаны в Гражданском Кодексе РФ ст.35 и 40.

к содержанию ↑

Основные понятия

Юридический термин «опекунство» заключает в себя определённый формат помощи для нетрудоспособной части населения, которая не имеет возможности полноценного ухода за собой.

Различают такие виды попечительства:

  • Над недееспособным пожилым человеком. Назначается эта сторонняя забота по причине того, что такие люди утрачивают память, способность здраво рассуждать и адекватно мыслить. Они не понимают последствия своих действий и требуют постоянной помощи в обиходе.
  • За детьми младше четырнадцатилетнего возраста, оставшимся без родителей, а также над ребёнком инвалидом назначают опеку, поскольку из-за отсутствия жизненного опыта возможны неверные решения, которые приведут к необратимым последствиям. Неполноценные дети, если не наступают улучшения в состоянии здоровья, впоследствии приобретают статус инвалида 1 группы.
  • Неспособными могут быть лица, страдающие психологическими заболеваниями. В силу таких отклонений они не могут воспринимать действительность, адекватно реагировать на окружающую реальность, принимать решения и управлять своими действиями. Официальное признание недееспособным гражданином является поводом обретения покровителя.
  • Если возраст подопечного ребёнка от 14 до 18 лет, он обладает способностями самостоятельно осуществлять ряд функций и признаётся частично дееспособным с наделением некоторыми правами согласно закону.
  • Если иностранное лицо проживает на российской территории на законных основаниях, не являясь гражданином этой страны, то за ним возможно установление попечительства, как и над совершеннолетними нетрудоспособным гражданами РФ. В случае возникновения спорных моментов решается международным законодательством.

Человек, оформивший опекунство над недееспособным человеком, наделяется государством дополнительной материальной помощью. Но следует чётко осознавать, что опекун для инвалида – это большая ответственность, как физическая, так и моральная.

к содержанию ↑

Кто может быть опекуном

Стать попечителем может стать соискатель совершеннолетнего возраста. И также к кандидату в покровители предъявляются следующие требования:

  • Оформление медсправки о физическом здоровье, которое должно быть в пределах нормы. Наличие хронических заболеваний и инфекционных эндемий недопустимо.
  • Подтверждение об отсутствии психических отклонений, алкогольной зависимости или наркотического расстройства.
  • Несудимость кандидата и отсутствие судебного преследования.
  • Наличие жилья удовлетворительного состояния и достаточного дохода для содержания семьи с учётом лица с инвалидностью.

Если планируется оформление попечительства над родственником старше 80 лет, то следует знать, что по закону кандидат для присмотра за больным не должен быть трудоустроен. Разъясняется это тем, что куратор обязан проводить со своим подшефным максимальное количество времени.

Оформление опеки или попечительства над недееспособным человеком, права и обязанности опекуна или попечителя, выплаты

Старость — естественный период в жизни любого человека. Не каждый способен сохранить до конца своих дней физическую и умственную дееспособность.

Вследствие психического расстройства, различных заболеваний или в силу определенного возраста человек может потерять способность принимать самостоятельные решения или ухаживать за собой. В таком случае родственники могут оформить опекунство над недееспособным человеком.

В противном случае, вопросом опекунства будет заниматься специальная служба — орган опеки и попечительства. В наше время все меньше людей готовы взять на себя обязательства по заботе о человеке с психическими расстройствами или физическими нарушениями, поэтому количество пациентов в лечебных учреждениях и в домах престарелых только растет.

к содержанию ↑

ГК РФ об опекунстве

Статьи Гражданского и Семейного кодексов РФ содержат нормативную информацию, которая касается перечня категорий лиц, нуждающихся в опекунстве, а также требования к оформлению опекунства над данными лицами (подробнее в статье: над какими лицами назначается опекунство?). Ст.31 ГК РФ рассматривает случаи, в которых оформление опекунства является жизненной необходимостью, ст.

Мнение эксперта
Гусев Илья Анатольевич
Практикующий юрист с 10-летним стажем. Специализация — семейное право. Знает о законе все.

29 и 41 являются основой для определения понятия и видов опекунства (полного и патронажного). Однако, для детального изучения прав и обязанностей опекунов, ГК может быть недостаточно.

Более детальную информацию можно получить в Законе № 48 «Об опеке и попечительстве».

к содержанию ↑

Когда и как гражданин признается недееспособным?

Опекун должен быть назначен в течение 1 месяца после факта признания недееспособности. Если за 30 дней подходящая кандидатура не нашлась, обязанности опекуна возлагаются на попечительский совет по месту жительства недееспособного гражданина.

Представитель этой инстанции обязан в течение 7 дней посетить опекаемого с целью определения условий его проживания и составить подтверждающий акт.

Если суд признал человека недееспособным, это решение не является постоянным. При положительной тенденции статус может быть заменен на признание ограниченной дееспособности, в некоторых случаях — вообще отменен.

Признание гражданина недееспособным ограничивает некоторые его права. Выделяются следующие последствия установления недееспособности:

  • запрет на заключение брака;
  • развод оформляется по упрощенной процедуре, допускается оформление в одностороннем порядке;
  • все сделки, заключенные с участием недееспособного гражданина, признаются незаконными;
  • запрет на участие в любых выборах;
  • человек теряет право единолично распоряжаться своим имуществом.
к содержанию ↑

Порядок оформления опеки над недееспособным человеком

Многие люди никогда не сталкивались с вопросом оформления опекунства, поэтому при необходимости стать опекуном не знают, какие действия нужно предпринять для оформления опекунства над пожилым недееспособным человеком (подробнее в статье: как оформить документы для опекунства над пожилым человеком старше 80 лет?). Порядок действий в такой ситуации следующий:

  • в первую очередь нужно подготовить комплект документов (с наглядными образцами документов и их перечнем можно ознакомиться в органах опеки, ниже представлен стандартный шаблон заявления гражданина, который выразил желание стать опекуном);
  • пригласить органы опеки и попечительства для проведения обследования условий проживания (на посещение по закону выделяется 7 дней);
  • забрать акт о состоянии жилищных условий в органах опеки.

Если в процессе оформления заявления соблюдены все требования законодательства — ответ органов опеки будет положительным, и заявителя назначат опекуном.

Процедура оформления опеки простая. Главное — добросовестно и ответственно подойти к вопросу и предоставить на рассмотрение все требуемые документы.

к содержанию ↑

Перечень необходимых документов

Список документов, которые следует подавать в органы попечительского совета, в силу определенных жизненных обстоятельств не всегда бывает стандартным. В 2017 году перечень документов был следующим:

  • письменное заявление от имени гражданина, который собирается стать опекуном;
  • решение суда, подтверждающее утрату дееспособности пожилым человеком;
  • документы, подтверждающие право собственности на недвижимость;
  • подтверждение, что жилье соответствует санитарным и эпидемиологическим нормам, установленным законодательством;
  • справка по форме 2-НДФЛ;
  • медицинское заключение (медосмотр);
  • копия свидетельства о браке;
  • письменное разрешение на опеку от всех членов семьи;
  • биография опекуна, написанная собственноручно;
  • справка с места работы (для опекуна обязательно официальное трудоустройство);
  • характеристика опекуна с места работы;
  • свидетельство о прохождении специальных курсов по уходу за недееспособным лицом.
к содержанию ↑

Права опекуна

Оформив опекунство, человек получает право распоряжаться абсолютно всем имуществом своего подопечного. Кроме того, после официального разрешения от органов опеки и попечительства, у опекуна появляются следующие права:

  • получение денежных выплат по уходу за недееспособным лицом (инвалидом);
  • 4 дополнительных выходных ежемесячно;
  • право на подачу заявления на дополнительный отпуск без сохранения заработной платы (ежегодно, не более 14 дней);
  • отказ от переработки (выходные и праздничные дни), а также командировок в другой город продолжительностью более 1 дня;
  • опекун имеет право подать на работе заявление с просьбой о сокращенном рабочем дне или неделе — на основании необходимости ухода за недееспособным подопечным;
  • право на представление интересов своего подопечного во всех государственных инстанциях;
  • право требовать компенсацию при нанесении материального или морального ущерба недееспособному гражданину;
  • бесплатные медицинские услуги для опекаемого.
к содержанию ↑

Обязанности

Уход за гражданином, который утратил дееспособность, — достаточно хлопотное дело, которое требует определенных материальных затрат и физических усилий. В соответствии с Гражданским и Семейным кодексом, в обязанности опекуна входит:

  • терпеливый и заботливый уход за подопечным;
  • обеспечение подопечного всем необходимым — одежда, средства гигиены, продукты и т.д.;
  • представление интересов опекаемого человека в суде, полиции, социальных службах и т.д.;
  • исполнение обязательств недееспособного гражданина (например, оплата коммунальных услуг, налогов и т.д.);
  • распределение доходов подопечного с учетом его интересов и потребностей;
  • при согласии органов попечительства — распоряжение активами опекаемого недееспособного человека.

В соответствии со ст.36 ГК, если недееспособному человеку меньше 18 лет, он обязан проживать с опекуном. В редких случаях опекунский совет может разрешить раздельное проживание попечителя и подопечного, если опекаемый гражданин достиг 16 лет.

к содержанию ↑

Льготы и денежные выплаты

Заявление на получение ежемесячных выплат вместе с пакетом документов необходимо подавать в Пенсионный фонд или социальную службу — в зависимости от возраста подопечного. Другие выплаты для людей, которые досматривают недееспособных лиц или инвалидов, законодательство не предусматривает.

Выплаты и обязательства прекращаются автоматически, если опекун или подопечный умирают.

Отказ либо отстранение от опекунства

Главная цель органов опеки — защищать людей, которые не могут жить полноценной жизнью. Представители попечительского совета имеют право в любое время проверить, как опекун выполняет свои обязанности. Если работники ООП зафиксировали нарушение прав недееспособного гражданина, они могут подать запрос на лишение прав опекунства.

Основанием для проверки является жалоба родственников подопечного, его знакомых или соседей. После чего, работники ООП в течение 3 дней должны посетить опекуна и установить, есть ли факт нарушения прав, или же заявление не соответствует действительности.

Во время написания жалобы нужно предоставить паспорт и документальное подтверждение совершения опекуном нарушений. Нужно учитывать, что служба опеки будет проводить проверку только в том случае, если вместе с заявлением будут предоставлены доказательства нарушения законодательства в отношении опекаемого.

Примером доказательств могут быть:

  • показания соседей об аморальном образе жизни опекуна (пьянство, наркотические состояния);
  • подтверждение грубого отношения к подопечному или медицинское заключение о наркологической зависимости опекуна и т.д.

Мнение эксперта
Гусев Илья Анатольевич
Практикующий юрист с 10-летним стажем. Специализация — семейное право. Знает о законе все.

Свидетельские показания могут быть оформлены в произвольной форме, но обязательно должны содержать ФИО свидетеля, описание фактов нарушения прав недееспособного человека, дату начала нарушения и подпись свидетеля.

Опекун в свою очередь может самостоятельно отказаться от опекунства (например, в связи с ухудшением здоровья, или по причине изменения каких-либо жизненных обстоятельств).

Права опекуна недееспособного гражданина

Случается, что пожилого человека суд признает недееспособным. Это означает, что он не в состоянии обслуживать себя самостоятельно, принимать взвешенные решения и отвечать за свои слова и действия. Справляться со всем этим ему поможет опекун. От имени совершеннолетнего недееспособного гражданина попечитель станет совершать все значимые действия.

Опекунство над недееспособным человеком предполагает определенные права и обязанности лица, взявшего на себя попечительные функции. Основными законодательными актами, регулирующие отношения в этой сфере, являются Гражданский Кодекс и Федеральный закон «Об опеке и попечительстве», вступивший в силу 1.09.2008 г.).

  1. Порядок признания гражданина недееспособным
  2. Требования к претенденту на роль опекуна
  3. Каким должен быть опекун?
  4. Кого не назначают опекуном?
  5. Порядок оформления опекунства
  6. Список необходимых документов
  7. Образец заявления
  8. Обязанности опекуна
  9. Ограничения, которые существуют по распоряжению имуществом подопечного
  10. Права опекуна
  11. На жилье опекаемого
  12. Право на наследство
  13. Совместное проживание
  14. Льготы и преференции для опекуна
  15. Причины прекращения опеки
  16. Патронаж над дееспособным совершеннолетним
к содержанию ↑

Порядок признания гражданина недееспособным

Обратиться в судебные инстанции с целью признания недееспособным гражданина могут:

  • близкие родственники, причем они могут даже не вести совместного хозяйства с недееспособным гражданином;
  • управления по опеке;
  • учреждения, оказывающие психиатрическую и иную медицинскую помощь.

Обращение в суд – это единственный способ признать человека недееспособным. И основанием для такого обращения служит единственно экспертное заключение психоневрологического диспансера. Это необходимо четко понимать его родственникам.

Если суд принимает положительное решение, он в трехдневный срок доводит эту информацию до органа опеки, которым предстоит процедура назначения опекуна над недееспособным. А гражданин, в отношении которого вынесено подобное решение суда, со вступлением его в законную силу считается ограниченным в своих правах.

к содержанию ↑

Требования к претенденту на роль опекуна

Законом оговаривает перечень лиц, которые могут претендовать на роль опекуна недееспособного лица. Им следует обращаться с исковым заявлением об установлении опеки над недееспособным в орган опеки:

  1. члены семьи, родственники – второй супруг, один из родителей, сестра/брат, дети, достигшие совершеннолетия;
  2. человек, не являющийся родственником, но проявивший желание стать попечителем.

Причем, возражений не должно быть ни у родственников, ни у самого опекаемого (если он способен выразить свою волю). А также учтены личные качества претендента, его здоровье и иные факторы.

Если решение не вынесено в течение месяца и опекун так и не назначен, оформляется устройство недееспособного лица в специализированное учреждение.

к содержанию ↑

Каким должен быть опекун?

Закон четко оговаривает, кто может быть опекуном недееспособного человека.

Обязательно совершеннолетним, дееспособным и согласным взять на себя обязательство по попечительству невменяемого человека. Он должен быть способным исполнять опекунские обязанности. От него требуется еще и быть официально трудоустроенным и не иметь проблем с законом.

Если недееспособное лицо походит лечение в соответствующем учреждении, оно и является опекуном.

к содержанию ↑

Кого не назначают опекуном?

Семейный Кодекс в ст.146 называет тех, кому попечителем не бывать:

  • хронические алкоголики или наркоманы, заболевание которых подтверждено документально заключением медицинского учреждения;
  • те, кого суд уже отстранил однажды от выполнения опекунских обязанностей;
  • лица, осуществлять обязанности неспособные по состоянию здоровья.

Это касается случаев, когда назначается опека над совершеннолетними недееспособными гражданами. Если опекаемый – ребенок, список пополняется:

  1. лишенными ли ограниченными в родительских правах;
  2. бывшими усыновителями, когда таковыми они стали по собственной вине.

В любом случае, требуется решение суда о том, вступившее в силу.

к содержанию ↑

Порядок оформления опекунства

Процедура установления опеки над недееспособным может быть начата после того, как суд вынес свое решение о подобном статусе больного человека.

Поговорим о том, как оформить опекунство над недееспособным.

Человек, претендующий на звание опекуна, должен с письменным заявлением на опекунство обратиться в орган опеки и попечительства района, где проживает тот, кого он собирается опекать.

К заявлению на опеку над недееспособным следует приложить пакет документов (о них чуть позже).

После того, как в органе опеки документация рассмотрена и одобрена, будет назначена комиссия, задача которой – экспертиза условий проживания лица, желающего выполнять опекунские обязанности. На вынесение окончательного решения отводится всего 7 дней.

С момента поступления в опеку судебного решения до назначения опекуна должно пройти не больше месяца.

Опекун, кандидатуру которого в опеке согласовали, получает на руки соответствующий документ. С ним заключается договор и знакомят с новыми правами и обязанностями.

Таков порядок установления опеки над недееспособным гражданином.

Важно! Если органу опеки немедленно требуется назначить опекуна, принимается акт о временном опекунстве. Предварительная опека над недееспособными совершеннолетними прекращается, если за полгода временный статус не поменяется на постоянный.

к содержанию ↑

Список необходимых документов

Дополнительно гражданин предоставляет:

  • паспорт;
  • автобиографию;
  • справку и характеристику с места работы;
  • форму 2-НДФЛ (возможно иное подтверждение полученных доходов за 6 месяцев);
  • справку об отсутствии судимости.

и другие документы для оформления опеки по требованию надзорного органа.

Образец заявления

Попечитель лично должен от руки написать заявление на опекунство. Имейте в виду, что органу опеки может оказаться недостаточно тех сведений, что вы о себе предоставили и он вправе обратиться за информацией в МВД при условии, что данные касаются исключительно способности претендента выполнять попечительские обязательства перед своим подопечным.

к содержанию ↑

Обязанности опекуна

Вместе с опекунством над дееспособным человеком попечитель становится обладателем новых прав и обязанностей.

Обязанности опекуна недееспособного гражданина условно делятся на категории – и это в равной мере относится также и к правам:

  1. представление интересов подопечного,
  2. забота о нем.

Представительские функции сводятся к представлению опекаемого в самых разных инстанциях, перед родственниками и другими людьми, осуществлению в его интересах сделок, уход за подопечным. Предусмотрена также ответственность опекуна за действия недееспособного.

Принимая на себя заботу об опекаемом и действуя в интересах подопечного, опекун должен создать для его жизни и здоровья благоприятные условия, в интересах подопечного распоряжаться его доходами, своевременно обращаться в лечебное учреждение, если требуется медпомощь.

Ограничения, которые существуют по распоряжению имуществом подопечного

Принимая на себя заботу об имуществе, опекун должен осознавать, что будут в его опекунстве ситуации, связанные не только с содержанием вещей недееспособного подопечного, но и с распоряжением ими (участвовать в сделках разного рода)

Но использовать имущество и/или финансы опекаемого в корыстных целях – попечитель не вправе. Совершаться его действия должны исключительно в интересах подопечного.

У того, кто взял на себя попечительство над недееспособным взрослым, орган опеки просит предоставлять подробные сведения о затратах. Отчет опекуна недееспособного совершеннолетнего в 2018 позволяет надзорному органу удостовериться в лояльности отношений между попечителем и его подопечным. Ежегодный отчет – это важная обязанность опекуна.

к содержанию ↑

На жилье опекаемого

Тот, на кого законом возложена опека над недееспособным, на имущество опекаемого претендовать не может, равно, как и использовать его в собственных интересах. Таким образом, право опекуна на жилую площадь опекаемого недееспособного закон не предусматривает, если подобное не оговорено в завещательном документе.

Право на наследство

Мнение эксперта
Гусев Илья Анатольевич
Практикующий юрист с 10-летним стажем. Специализация — семейное право. Знает о законе все.

Опекун, не связанный кровным родством с подопечным, и, значит, не принадлежащий ни к одной из семи очередей, не вправе претендовать на наследство по закону. А с оформлением опекунства, прав наследования он не обретает.

Но если существует завещание, в котором он назван в числе наследников, и документ этот составлен по всем правилам до того момента, как завещатель признан недееспособным, попечитель может наследовать свою долю после кончины опекаемого.

Совместное проживание

Опекун и его подшефный должны проживать вместе, исключительно в случае несовершеннолетия опекаемого. Так положено гражданским правом.

Что касается взрослых недееспособных, опекун не должен проживать вместе, возможно и раздельное проживание. Опекун, в этом случае, живя отдельно, лишь посещает больного человека, уделяя ему столько времени, сколько потребуют его опекунские обязанности.

Кстати, если попечитель меняет место проживания, он обязан известить о том орган опеки.

к содержанию ↑

Льготы и преференции для опекуна

За опеку над недееспособным законом положены льготы. Опекун может оформить в отделении ПФР доплату к пенсии подопечного в размере 1200 рублей, предъявив:

  • свое личное заявление;
  • справку, что пенсионных выплат этот человек не получает;
  • подтверждение из центра занятости, что он не ищет работу и не получает пособие по безработице;
  • паспорта и трудовые книжки (если есть) опекуна и его подопечного;
  • решение о назначении опеки.

Некоторые льготы распространяются на опекуна и его подопечного. Путешествуя вместе, они оба в общественном транспорте могут проехать бесплатно. В 50% стоимости обходятся опекуну услуги нотариуса. На них распространяются льготы на оплату коммуналки в 50%. Положена 50%-ная скидка также на налог за транспортные средства (до 150 л. с.).

к содержанию ↑

Причины прекращения опеки

Вся деятельность опекунов находится под надзором опекунских органов. Права и особенно обязанности опекуна над недееспособным должны соблюдаться неукоснительно. Иначе те де органы опеки освобождают попечителя от исполняемых им обязанностей.

Чтобы опекуна отстранить от исполнения им опекунских обязанностей над совершеннолетним недееспособным гражданином должны иметь место следующие основания:

  1. личное желание опекуна со ссылкой на достаточно уважительные обстоятельства;
  2. решение надзорного органа при неподобающем выполнении обязанностей тем, на кого они возложены (опека используется в корыстных целях, без надзора и необходимой помощи оставлен подопечный);
  3. решение судебной инстанции по признанию опекаемого дееспособным.

О последнем случае следует сказать особо. Может оказаться, что физическое и/или душевное состояние опекаемого существенно улучшится. И тогда может встать вопрос о признании частичной или полной дееспособности. Но подобная процедура может быть реализована только в суде. А срок опекунства может завершиться.

Автор статьи
Гусев Илья Анатольевич
Практикующий юрист с 10-летним стажем. Специализация — семейное право. Знает о законе все.
Следующая
ДругоеОформление опекунства над пожилым человеком: как оформить, плюсы и минусы

Добавить комментарий

Adblock
detector